Hebt u een nieuwe Wtza-vergunning nodig bij een fusie of overname?

Een Wtza-vergunning bij fusie gaat niet vanzelf mee. De vergunning hoort bij de zorgaanbieder, en het CIBG herkent die aan het KVK-nummer. Verleent na een fusie, splitsing of overname een rechtspersoon de zorg die nog geen vergunning heeft, dan vraagt die zelf een vergunning aan. Reken op minstens acht weken. Plan de aanvraag dus vóór de transactiedatum, niet erna.

Voor: bestuurders en toezichthouders van zorgaanbieders die een fusie, splitsing, overname of rechtsvormwijziging voorbereiden.

Waar het over gaat

De Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza) verplicht zorgaanbieders tot een toelatingsvergunning als zij zorg verlenen uit de Zorgverzekeringswet of de Wet langdurige zorg, of medisch-specialistische zorg (artikel 4). Sinds 1 januari 2025 hangt die plicht niet meer aan een minimum van tien zorgverleners. Solisten en aanbieders van uitsluitend Wmo-zorg of jeugdhulp vallen erbuiten.

De vergunning is van de zorgaanbieder zelf. Krijgt een organisatie een ander KVK-nummer, dan ziet het CIBG haar als een nieuwe zorgaanbieder. Vergelijk het met een verhuizing. De inboedel gaat mee in de dozen, maar het ingelijste document aan de muur hoort bij het oude adres.

Wtza-vergunning bij fusie, splitsing en overname

Welke stap u moet zetten, hangt af van de vorm van de transactie.

• Juridische fusie of splitsing. De vergunning van de verdwijnende rechtspersoon gaat niet over. Verleent daarna een verkrijgende instelling de zorg die nog geen vergunning heeft, dan vraagt die zo vroeg mogelijk een vergunning aan.
• Activa-passivatransactie. De koper neemt de zorg over, maar niet de vergunning. Die is niet overdraagbaar.
• Overdracht van aandelen. De rechtspersoon en het KVK-nummer blijven gelijk, en daarmee de vergunning. Let wel op: de minister kan een vergunning intrekken als de bestuursstructuur aanzienlijk wijzigt (artikel 7).
• Rechtsvormwijziging. Levert die een ander KVK-nummer op, dan is een nieuwe vergunning nodig.

Waarom de klok het risico is

Het CIBG beslist binnen acht weken nadat de aanvraag volledig is. Vraagt het aanvullende stukken, een VOG of een Bibob-onderzoek, dan staat die termijn stil. De aanvraag kost eenmalig € 725.

Verleent de nieuwe rechtspersoon zorg zonder vergunning, dan is zij in overtreding. De IGJ kan een last onder dwangsom opleggen en een boete tot € 87.000. Ook zorgverzekeraars en zorgkantoren kunnen de vergunning als voorwaarde in het contract stellen. Bovendien mag een nieuwe zorgaanbieder pas zorg verlenen als zij zich bij de IGJ heeft gemeld.

De vergunning staat los van de zorgspecifieke fusietoets van de NZa. Beide trajecten hebben een eigen termijn, en ze lopen het best naast elkaar.

Waar het in de praktijk misgaat

• De aanvraag volgt op de akte — dan verleent de nieuwe rechtspersoon wekenlang zorg zonder vergunning.
• De vergunning wordt als onderdeel van de onderneming gezien — bij een activa-passivatransactie blijft zij achter bij de verkoper.

Wat u in de voorbereiding vastlegt

1. Bepaal welke rechtspersoon op de dag na de transactie de zorg verleent, en onder welk KVK-nummer.
2. Stel vast of die rechtspersoon al een vergunning heeft. Zo niet, dien de aanvraag ruim vóór de transactiedatum in. Drie maanden is een veilige marge.
3. Zorg dat de nieuwe organisatie vanaf dag één aan de eisen voldoet: intern toezicht waar dat verplicht is, een cliëntenraad, een regeling voor de financiële bedrijfsvoering en een kwaliteitssysteem.
4. Houd VOG's gereed van de rechtspersoon, de bestuurders en de interne toezichthouders.
5. Bij een aandelenoverdracht: leg vast welke bestuurswijzigingen volgen, en beoordeel of die de vergunning raken.

Wat mij betreft hoort de vergunning op de eerste pagina van het fusieplan, naast de NZa-toets. Het is een formaliteit met een eigen klok. Juist zo'n klok kan een transactiedatum laten schuiven.

Weet u welke rechtspersoon op de dag na de fusie de zorg verleent?

Bronnen

• Wet toetreding zorgaanbieders, artikelen 4, 5 en 7. wetten.overheid.nl
• CIBG. Vragen over de vergunningplicht (wijziging van rechtsvorm, overname na fusie of splitsing, beslistermijn, kosten). toetredingzorgaanbieders.nl
• CIBG. Eisen, integriteitstoets en intrekkingsgronden. toetredingzorgaanbieders.nl
• Dirkzwager. Aandachtspunten bij fusies en overnames in de zorg: overgang vergunningen (21 februari 2022). dirkzwager.nl

Bijgewerkt op 4 oktober 2026. Wetgeving en uitvoeringspraktijk veranderen; controleer bij een lopende transactie altijd de actuele informatie van het CIBG.