ACM-concentratietoezicht
Het mededingingsrechtelijke toezicht van de Autoriteit Consument en Markt op fusies, overnames en volwaardige joint ventures die de omzetdrempels van de Mededingingswet halen.
Governance Woordenboek · Normenkaders, wetten en codes · juridische stand augustus 2026
Artikel 29 lid 1 van de Mededingingswet bepaalt wanneer melden verplicht is. Er zijn twee cumulatieve drempels: de betrokken ondernemingen behaalden in het voorafgaande kalenderjaar samen wereldwijd meer dan 150 miljoen euro omzet, en ten minste twee van hen behaalden elk ten minste 30 miljoen euro in Nederland. Voor zorgaanbieders telt de totale omzet, niet alleen de omzet uit zorgverlening.
Hier zit een correctie die veel adviespagina's nog niet hebben verwerkt. Er bestond een besluit dat die drempels voor de zorg fors verlaagde, naar 55 miljoen en 10 miljoen bij ten minste 5,5 miljoen zorgomzet per partij. Dat besluit is vervallen per 1 januari 2023 en is niet verlengd. Wie nog met die lagere bedragen rekent, hanteert een regeling die niet meer bestaat.
De procedure kent twee fasen. De meldingsfase duurt vier weken na ontvangst van een volledige melding. Oordeelt de ACM dat nader onderzoek nodig is, dan volgt de vergunningsfase van dertien weken. In beide fasen wordt de termijn opgeschort zolang de ACM aanvullende vragen stelt.
Tot die tijd geldt een standstill. Artikel 34 lid 1 Mededingingswet verbiedt het tot stand brengen van de concentratie voor de melding en voor het verstrijken van de wachttermijn. Artikel 41 doet hetzelfde voor de vergunningsfase. Te vroeg beginnen heet gun-jumping en is zelfstandig beboetbaar.
Ook wel: mededingingstoets, fusiemelding ACM.
Op wie is dit van toepassing?
Rechtsvormen
- Geldt voor ondernemingen in mededingingsrechtelijke zin, ongeacht rechtsvorm
- Sinds 1 januari 2023 geen verlaagde zorgdrempels meer
- Boven de Europese drempels gaat de zaak naar de Europese Commissie
Sectoren
Alle sectoren. Voor de zorg gelden sinds 2023 dezelfde drempels als voor de rest van het bedrijfsleven.
Wat ACM-concentratietoezicht betekent in de praktijk
Doorloop beide trajecten in de juiste volgorde. De NZa beslist eerst; de ACM begint pas met de beoordeling nadat dat besluit er is. Artikel 49c lid 5 Wmg verplicht de NZa de mededingingsautoriteit inzicht te geven in de gevolgen voor betaalbaarheid, toegankelijkheid en kwaliteit.
De sanctie op te vroeg beginnen is reëel. De ACM heeft een boete van 350.000 euro opgelegd wegens het niet tijdig melden van de overname van vier apotheken. Een boete van de ACM en een boete van de NZa kunnen bovendien naast elkaar staan: het zijn verschillende verboden uit verschillende wetten.
Een initiatiefwetsvoorstel wil de ACM de bevoegdheid geven ook concentraties onder de drempels op te vragen, gericht op het geleidelijk opkopen van kleine aanbieders. Dat is nog geen geldend recht.
Verwante begrippen
In het woordenboek
- Private equity in de zorg
- Zorgspecifieke concentratietoets
- Bestuurlijke fusie
- Joint venture in de zorg
- Fusie en splitsing
- NZa
- Effectrapportage bij een concentratie
Verder lezen op deze site
Bronnen
- Mededingingswet, artikelen 26, 27, 29, 34, 37, 41 en 44. Geconsolideerde tekst op wetten.overheid.nl.
- Besluit tijdelijke verruiming toepassingsbereik concentratietoezicht op ondernemingen die zorg verlenen. Vervallen per 1 januari 2023.
- Autoriteit Consument en Markt, Werkwijze bij concentratiezaken.
Wetteksten verwijzen naar de geconsolideerde versie op wetten.overheid.nl, geraadpleegd in augustus 2026.
Twijfelt u of dit bij u op orde is?
De governance-scan toetst statuten, reglementen en besluitvorming van uw organisatie aan wet, code en praktijk. U krijgt geen advies in algemene termen maar bevindingen op uw eigen documenten.