Raad van advies
Een adviesorgaan zonder wettelijke bevoegdheden of toezichthoudende taak, dat bestuur of toezicht van gevraagd en ongevraagd advies dient.
Governance Woordenboek · Organen en rollen · juridische stand augustus 2026
De raad van advies is een statutair of contractueel ingesteld orgaan zonder formele bevoegdheden: zijn leden zijn geen bestuurder en geen toezichthouder, dragen geen bestuurdersaansprakelijkheid uit hoofde van art. 2:9 BW en kunnen geen besluiten blokkeren. De waarde zit in expertise, netwerk en tegenspraak zonder rolconflict.
Juist die vrijblijvendheid maakt de raad van advies bruikbaar én riskant. Bruikbaar: bij kleine stichtingen zonder toezichthoudend orgaan kan de raad van advies dienen als vindplaats van onafhankelijke betrokkenen die een besluit beoordelen wanneer alle bestuurders een tegenstrijdig belang hebben — een oplossing die de statuten expliciet moeten regelen. Riskant: waar een raad van advies feitelijk als toezichthouder functioneert zonder de bijbehorende bevoegdheden en verantwoordelijkheden, ontstaat schijntoezicht dat de organisatie een vals gevoel van veiligheid geeft en dat een echte raad van toezicht verdringt.
Voor zorgaanbieders die onder de Wtza een onafhankelijk intern toezichthouder moeten hebben, voldoet een raad van advies niet: die eis vraagt een orgaan met toezichthoudende bevoegdheid.
Ook wel: adviesraad.
Op wie is dit van toepassing?
Rechtsvormen
- Rechtsvormneutraal: statutair of contractueel in te stellen bij elke rechtspersoon
- De leden zijn geen bestuurder en geen toezichthouder en dragen geen aansprakelijkheid uit art. 2:9 BW
- Een raad van advies kan geen besluit blokkeren en geen bestuurder benoemen of ontslaan
- Voldoet niet aan de eis van een onafhankelijk intern toezichthoudend orgaan onder de Wtza
Sectoren
Niet sectorspecifiek. Voor zorgaanbieders is de afbakening wel scherp: waar de Wtza een intern toezichthouder eist, volstaat een raad van advies niet. Waar hij feitelijk als toezichthouder functioneert zonder de bijbehorende bevoegdheden, ontstaat schijntoezicht.
Wat dit betekent in de praktijk
Wanneer een organisatie zegt 'wij hebben geen raad van toezicht maar wel een raad van advies', is dat zelden een bewuste keuze en meestal een historisch ongeluk. De vraag die het gesprek opent is eenvoudig: wie kan hier een besluit van de bestuurder tegenhouden?
Deze toelichting is algemene informatie en geen juridisch advies in een concreet geval. Voor een oordeel over uw eigen statuten, reglementen en besluitvorming is dossierkennis nodig.
Verwante begrippen
In het woordenboek
Verder lezen op deze site
Bronnen
- Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie. (2021). Checklist WBTR voor besturen van kleine stichtingen en verenigingen (versie juni 2021). KNB. Items 3 en 5.
- Wet toetreding zorgaanbieders Art. 3 Wtza.
- Uitvoeringsbesluit Wtza Art. 5 tot en met 8.
Boeken zijn vermeld volgens de APA-richtlijn; wetteksten verwijzen naar de geconsolideerde tekst op wetten.overheid.nl. Terug naar de index van het Governance Woordenboek.
Twijfelt u of dit bij u op orde is?
De governance-scan toetst statuten, reglementen en besluitvorming van uw organisatie aan wet, code en praktijk. U krijgt geen advies in algemene termen maar bevindingen op uw eigen documenten.